从出土的相关文献看，有理由相信，秦代是讲究依法行政的朝代，至少做过这方面的努力。基于此，依出土秦律解读秦史，才是对秦史进行再认识的最科学途径。这样一来，有些旧有的观念观点必须得到修正，乃至巅覆，实属必然。本书视角独特，文笔浅近，却又不乏独立的思考。本书共分六章。第一章引出商鞅和他的法理思想。第二章重在尚首功奖励军功，毫无疑问，它是引领秦代革新的策源地。第三章写成就秦国的客卿们，无论功过，一是以律法为准绳。第四章解析依据法家的理想蓝图构建起来的社会。第五章、第六章介绍秦的依法行政，政府运作、司法运作皆以秦律为指导。秦律是秦人的最高行动纲领。
